CONSAD

O Caráter estratégico, participativo e empoderador

Embora exista uma grande flexibilidade quanto às técnicas de planejamento a serem utilizadas, alguns elementos fundamentais devem estar presentes para que o Plano resultante possua caráter estratégico e participativo capaz de promover o empoderamento dos atores locais.

A utilização de processos diagnósticos é fundamental em qualquer ação de planejamento, pois não há como se alterar de forma consciente uma realidade que não é conhecida. Um diagnóstico, por sua vez consiste em uma análise estratégica da realidade, na qual são pesquisados os elementos mais importantes para identificar uma determinada situação. Extensos levantamentos de dados muitas vezes são chamados de diagnósticos sem, na verdade, atenderem os pressupostos de uma boa diagnose. Extensos inventários de informações muitas vezes desperdiçam tempo e acabam por colocar junto dados estratégicos com informações menos relevantes, comprometendo assim o caráter estratégico da informação. É comum nestes casos que os diagnósticos realizados resumam-se a um conjunto de dados agregados, desprovidos de  nexos e explicações para as situações encontradas.

Uma vez que todo diagnóstico é uma análise, este necessariamente é realizado através do olhar de algum ator.  Numa perspectiva de planejamento já superada, o olhar dos “técnicos  externos” era sempre priorizado, o que levava à construção de diagnósticos que não encontravam respaldo junto aos atores locais. O planejamento dos CONSADs, por sua vez, contrapõe-se a esta concepção, defendendo a necessidade do diagnóstico ser construído a partir das premissas do desenvolvimento local e da participação de um amplo conjunto de atores que inclui  necessariamente aqueles da Sociedade Civil local, bem como atores externos comprometidos com as premissas do processo e que tenham contribuição relevante a aportar. O diagnóstico preconizado é portanto uma avaliação da dimensão produtiva do território construída de baixo para cima</strong>.</strong></strong>

Assim, no planejamento do CONSAD os diagnósticos realizados devem ser objetivos e analíticos buscando identificar as potencialidades produtivas e os entraves e problemas (de natureza econômica, cultural, ecológica, social ou  política) que, na visão do&amp;amp;amp;amp;lt;/st</strong&gt;rong>s atores participantes do processo, impedem que tais potenciais se concretizem. Os dados levantados devem estar, desta forma, vinculados à dimensão produtiva, ainda que se tenha clareza de que esta encontra-se vinculada à questões que transcendem o âmbito meramente econômico.

O processo de planejamento do CONSAD identificará e incorporará as contribuições relevantes aportadas por exercícios anteriores de diagnose e planificação já produzidas pelos municípios integrantes, no âmbito das iniciativas de desenvolvimento local realizadas no passado recente.